北京是中华群众共和都城城，是天下、文明和信息中间，是对本国际来往中间之一和当代化的多数会。

　　“十五”至2010年，是北京市施行当代化建立“新三步走”计谋的主要期间。高度正视情况庇护和生态建立，完成经济、社会与生齿、资本、情况和谐开展，是这一期间百姓经济和社会开展的次要使命之一。当代化国际多数会根本框架的构建、“绿色奥运”的举行和产业化历程的加快促进，给矿产资本勘查、开辟举动提出了更新更高的请求：既要正视经济社会开展对矿产资本的需求，更要高度正视生态建立和情况庇护；既要庇护和公道操纵矿产资本，也要有用开辟地质勘查事情新范畴。因而，根据《中华群众共和国矿产资本法》、《天下矿产资本计划》和《关于展开省级矿产资本计划事情的告诉》（疆土资发[2001]39号文件）的请求，分离《北京市百姓经济和社会开展第十个五年方案纲领》和《北京市百姓经济和社会开展“九五”方案和2010年近景目的纲领》等，体例《北京市矿产资本整体计划》（以下简称《计划》），对都城经济社会可连续开展、情况庇护和建立具有严重意义。

　　本《计划》是指点北京市21世纪初地质矿产事情的大纲性文件，是统统矿产资本勘查、开辟操纵与庇护的根据。其次要使命是对将来北京市矿产资本查询拜访评价、勘查、庇护和公道操纵的标的目的、重点、空间规划、矿山生态情况建立和庇护和操纵“两种资本、两个市场”等方面的事情停止兼顾计划和摆设。

　　计划地区为本市所辖行政地区，工具为《矿产资本法施行细则》附录中划定的局部矿种。计划基期为1999年，计划合用限期为2000—2010年，2005年为目的计划期，2010年为近景计划期。

　　北京市矿产资本赋存前提活着界各都城城中是少见的，其矿种数、探明储量等在我国的大都会中也是得天独厚的。

　　停止1999年末，北京市已发明各种矿产126种，已探明储量矿产有68种，矿产地363处。在已探明储量矿产地中，大型矿产地30处，占8。6%；中型矿产地106处，占30。6%；小型矿产地96处，占27。6%；矿点115处，占33。2%。次要矿产包罗煤炭、铁矿、金矿、钼矿、水泥用灰岩、冶金用白云岩、熔剂用灰岩、制灰用灰岩、大理岩、透辉石、修建用砂等（次要矿产资本储量见附表1）。储量套改后，北京新茶嫩茶66种固体矿产，只要一半的矿种有经济储量；347处矿产地，只要247处可供操纵，操纵率为71。8%，另有100处暂难操纵。次要矿区资本储量根本状况见附表2。

　　公开水是北京市最主要的矿产资本之一。全市公开水自然资本量（公开水补给量）为39。5亿m3/a，开采量为26。3亿m3/a，此中平原区24。6亿m3/a，公开水占全市供水总量的2/3，为北京郊区、郊区、卫星城镇和大型矿山、企奇迹单元供给水源地150余处。“南水北调”中线工程水源进京后，公开水将占全市供水总量的1/2。

　　地热资本丰硕，开端查明地热散布面积2372km2，占全市总面积的14。1%，热储层总热量相称于110亿吨尺度煤发烧量；地热总储量为181。2亿m3，年可采量为1。1亿m3，相称于64。9万吨尺度煤发烧量。

　　散布比力集合且分区较着是北京市矿产资本的一个主要特性。如铁矿次要散布在东北部山区；煤矿大部门产于西山地域；有色金属矿则次要散布在北山一带；各种用处的石灰岩则散布于山区与平原接壤的西部及北部山前一带；公开水、地热和矿泉水次要散布于平原区。固体矿产范围小，以中小型为主、大型及主要矿产地较少，贫矿较多且综合矿多，这又是另外一主要特性。

　　北京市矿产资本勘查水平整体程度较高，但事情水平不服衡。在固体矿产中，煤炭和玄色金属勘查水平较高，有色（贵、稀）金属矿产和非金属矿产勘查水平较低。此中，在已探明的煤矿产地中，到达勘察水平的占50%。

　　公开水资本勘查包罗水文地质普查、供水水文地质勘查、地区水文地质综合研讨和资本评价、公开水静态观察及野生调蓄。山区公开水勘查到达普查水平，平原区一些主要地段已到达详查或勘察水平；而第四系深层承压水及隐伏岩溶裂隙水的勘查水平低，资本状况不清。

　　在10个地热田中，北都城区、小汤山、良乡和南彩一李遂地热田事情水平较高，到达详查或勘察水平，地热田到达普查水平。

　　北京市矿产资本开辟操纵汗青长久，今朝已开辟操纵的固体矿产有35种，此中次要是煤炭、铁矿、金、水泥用灰岩、熔剂用灰岩、制灰用灰岩、修建石材、砖瓦用黏土和修建用砂。在347处固体矿产资本产地中，有199处已开辟操纵，占局部矿产地的57%。在开采的矿产地中，以非金属矿最兴隆，有141处，占已操纵矿产地的71%，在非金属矿中，尤以建材及非金属矿操纵率高，占38%。煤矿的操纵率为10%。玄色金属和有色金属矿的操纵率别离为16%和13%。建有各种矿山1906个，此中，国有矿山65个，占全市矿山总数的3%；非国有矿山（点）1841处，占97%。次要矿产资本开辟操纵近况见附表3和附表4。

　　公开水的大范围开辟操纵始于60年月，80年月以来，公开水开采量均在25-27亿m3／a之间，占全市总供水量的2/3。公开水开辟水平较高但不服衡。平原区开辟水平高，年开辟量超越可开采量，呈现公开水贮存量吃亏场面，尤以郊区及部门郊区卫星城镇吃亏严峻；山区仅在缺水山村有大批开采，在房山、平谷、怀柔等区县的部门地域另有必然的开辟潜力，平原区隐伏岩溶水开辟操纵刚起步，有较大开辟潜力。

　　停止1999年，已打成地热井160余眼，正在利用110眼，地热年开采量约1。1亿m3，相称于北京地热年可开采量的1/10，另有较大的开辟操纵潜力。今朝，地热次要用于采暖、、栽种、养殖、医疗、矿泉水消费、文娱等。

　　大范围开辟操纵矿泉水始于1986年。停止1999年，矿泉水消费厂家有40余家，产量约7万吨/a。另有较大的开辟操纵潜力。矿产资本的开辟操纵不只极大地满意北京市经济社会开展的需求，也动员了相干后续财产的开展。

　　北京市的矿业构造以国有矿山为主干，以州里矿山为主体，并构成以中、小型范围矿山为主的矿业格式。矿山企业的主体手艺和配备与北京的手艺劣势和人材劣势不相顺应，资本操纵方法集约，操纵服从低，资本华侈和毁坏严峻。

　　与都城的性子和职位比拟较，北京市矿产资本开辟操纵存在的最严峻的成绩是对生态情况的毁坏。一是矿业举动形成了一系列地质灾祸及生态情况成绩，包罗采煤惹起地裂痕、空中陷落、公开水疏干及净化，超采公开水惹起的都会空中沉降、公开水位下降构成漏斗等，采砂等酿成的部门泥土沙化、大气扬尘等。二是矿山的“三废”已成为大气、水体、地质情况等的主要净化源。在已开辟操纵的次要大中型矿产地中，有60%的遭到粉尘及矿山废水的净化；持久超采公开水，加上情况净化，以致公开水情况恶化日趋严峻，以至遭到毁坏，地表土层旱化和沙化范畴逐步扩展；氛围净化物中5%的可吸入颗粒物来自于矿业举动惹起的粉尘。三是采矿形成地质景观和地质遗址的毁坏、和地质灾祸已成为北京市的公害之一等。

　　将来北京市经济社会开展对矿产资本需求根本特性是：矿物资料的需求总量增加迟缓，能源消耗量大幅度增加但消耗构造将发作底子性变革，水资本还是限制都会开展的中心成绩，建材非金属矿产的供需冲突非常锋利，次要矿产资本的消耗需求为（见附表5）！

　　2005年，煤炭1940万吨（1386万吨尺度煤），石油965万吨（1378万吨尺度煤），北京新茶嫩茶自然气40亿立方米（532万吨尺度煤），地热8。55万吨尺度煤，铁矿2145万吨，熔剂用灰岩250万吨，冶金用白云岩55万吨，耐火黏土15万吨，一般萤石5万吨，铜、铝、锌金属别离为12。5万吨、1。5万吨和2万吨，水泥用灰岩900万吨，修建用砂5000万吨，用水量将打破50亿m3大关，矿泉水10万吨。

　　2010年，煤炭1630万吨（1164万吨尺度煤），石油1230万吨（1759万吨尺度煤），自然气60亿立方米，地热20。5万吨尺度煤，水泥用灰岩1000万吨，修建用砂4500万吨，矿泉水15万吨，次要矿产的需求量连结2005年的程度。

　　百姓经济建立、都会开展和生态情况建立对地质勘查事情提出新的需求，请求不竭拓宽范畴，全方位、多条理地效劳于经济建立和社会开展。这些新的需求次要包罗：地区地质综合查询拜访，地质遗址与旅游资本查询拜访评价及国度地质公园论证，地质灾祸体系查询拜访评价及监测，矿山生态情况管理前期勘查，渣滓填埋场址挑选勘查与评价，公开空间开辟查询拜访评价，效劳于生态建立和情况庇护的地质勘查，平原区隐伏岩溶水勘查评价，次要地热田浅层地热资本总量、开辟潜力勘查评价等。总之，将来北京市经济社会开展对地质勘查事情的需求是多方面的。

　　“十五”及到2010年，高度正视生态情况庇护和建立是统统事情的起点，由此对生态情况庇护和建立提出了一系列需求目的！

　　2010年的大气情况质量，天然庇护区和郊区外光景旅游区到达国度一级尺度，计划郊区到达二级尺度，满意国度情况质量尺度请求；密云、官署、怀柔水库及引沟渠等饮用水源连结干净，到达国度二级水体质量请求。郊区景观水体质量到达尺度，都会下流河流水体满意农灌请求。郊区和卫星城污水处置率到达90%。产业废水处置率到达90%？

　　都会渣滓有害化处置率和产业固体废料综合操纵率明显进步。到2010年综合操纵率到达80%，都会糊口渣滓有害化处置率到达100%。

　　城乡生态情况趋势良性轮回。都会绿化笼盖率到达45%；乡村地域鼎力植树造林，进步林木笼盖率；到2010年，全市林木笼盖率到达50%。

　　情况庇护与都会建立出格是奥运场馆建立对修建非金属矿产需求之间的冲突将日趋锋利。跟着修建用砂和砖瓦用黏土的片面制止开采，和其他非金属矿产实施限定性开采，修建用砂及砖瓦用黏土等对情况影响大的矿产资本将局部靠外埠供应。金属矿产物如铜、铝、钼、金等部门或局部不克不及包管需求，这些矿产物次要或局部要从外埠调入来满意本市的需求！

　　能源消耗构造的严重调解，不只扩展了石油、自然气等干净能源的入口量，并且也给成立不变的区外供给渠道和储蓄事情提出了新的请求！

　　跟着北京经济社会的开展，日趋增加的水资本需乞降有限的水资本之间的冲突也日趋锋利，且水资本紧缺的征象仍将持久存在，寻觅新的水源地和抓紧施行“南水北调”中线工程势在必行。虽然“南水北调”中线工程建成后将极大地减缓北京市水资本供需冲突，可是增强水资本庇护与节省的使命仍将非常沉重。

　　以实际为指点，当真贯彻落实中心生齿、资本、情况事情座谈会肉体和“庇护天然资本”、“连结优良生态情况”的根本国策，以效劳和从命于当代化国际多数会根本框架的构建、“绿色奥运”的举行等对生态情况庇护和建立的需求为底子起点，以完成经济社会可连续开展和资本、情况可连续操纵为终极目的，以增强宏观调控、促进财产构造计谋性调解为主线，依托科技前进，充实操纵“两种资本、两个市场”，增强办理，拓展效劳范畴，更好阐扬地质矿产事情在都城经济当代化、社会当代化和都会当代化历程中的感化。

　　1．生态建立和情况庇护优先准绳。统统矿产资本勘查、开辟举动的重点、开展标的目的和空间规划都必需从命和效劳于生态建立和情况庇护的需求。矿产资本勘查举动，要牢牢地环绕着经济社会开展的需求，不竭地扩展效劳范畴，从单一的矿产勘查，向都会地质、农业地质、环田地质、水文地质、工程地质和旅游地质等范畴拓展；矿产资本开辟操纵，必需在重视经济效益的同时，对峙“谁开辟谁庇护，谁净化谁管理，谁毁坏谁规复”的准绳，综合使用法令、经济、行政手腕，改进矿山生态情况，完成经济效益、社会效益和情况效益相同一。

　　2．开放性准绳。顺应环球经济一体化和资本环球化开展的请求，充实操纵区外资本和市场，把北京置于天下以致环球范畴内来兼顾计划和摆设矿产资本勘查开辟举动和经济社会开展对资本需求的严重成绩。重点增强同西部及周边地域在矿产资本勘查、开辟等方面的协作，施行财产空间转移计谋，成立不变的资本供给渠道。

　　3．科技立异准绳。充实阐扬都城人材和手艺劣势，加大矿产资本查询拜访评价、勘查和开辟操纵的手艺立异力度。增强对矿产资本可替换产物的研讨开辟力度，增强矿产资本深加工和精加工手艺的研讨、开辟及使用，进步矿产资本操纵服从和低落经济开展对矿产资本耗损程度；增强节水、节能手艺研讨开辟和推行使用，低落经济社会开展的水耗和能耗程度。

　　4．宏观调控与市场设置资本相分离准绳。在经由过程依法行政、增强法律力度、完美计划系统和财产政策来增强当局对矿产资本宏观调控的同时，充实阐扬市场机制优化设置资本的根底化，调理资本设置，优化消费构造，改变资本操纵方法和标的目的，指导消费要素公道有序活动，完成矿业可连续开展。

　　矿产资本勘查、公道操纵和庇护的总目的是：增强以水文地质、环田地质、工程地质为主的都会地质事情，满意当代化国际多数会建立的需求；增强公开水、地热查询拜访评价，进步有用供应才能；充实操纵区外市场和资本，有挑选地停止部门矿产资本的公道开辟和操纵，保证百姓经济和社会开展对矿产资本的需求；调解优化资本操纵构造和规划，进步资本操纵服从，完成资本操纵方法从集约型向集约型的改变；勤奋改进矿山生态情况，成立合适都城特性的绿色矿业新次序，增进矿产资本开辟与生态情况庇护和建立和谐开展。

　　进一步查明地质灾祸及矿山地质情况近况、散布及开展趋向，为地质灾祸的防治和矿山地质情况规复管理供给科学根据；增强公开空间和渣滓填埋场址地质情况查询拜访，满意公开空间开辟、“陕气进京”储蓄、“南水北调”工程给水储蓄及渣滓处置的需求。

　　增强平原区隐伏岩溶水资本量及其开辟潜力勘查评价，供给一批新的公开水资本供给基地，进步供水包管水平；片面体系查询拜访评价地热资本散布、资本总量。

　　有方案地逐渐完成修建用砂和砖瓦用黏土片面制止开采，煤炭开采总量将获得有用掌握；地热资本获得公道开辟操纵，并进一步扩展使用范畴，满意“绿色奥运”的新能源需求；主动开辟地质旅游资本，为北京市的经济发睁开辟新的经济增加点。

　　底子消弭乱采滥挖、毁坏性开采的征象，领先在天下完成资本开辟操纵废料的减量化、有害化和资本化；矿产资本采选收受接管程度、综合操纵程度、二次资本操纵率获得极猛进步。此中，到2005年矿山冶炼尾气SO2的操纵率由如今的60%进步到65%，煤矸石综合操纵率到达45%，粉煤灰综合操纵率到达55%。

　　鼎力改进矿山的生态情况，矿山生态情况管理率到达60%以上；增强矿山生态情况监视与办理；矿山“三废”管理率到达或超越国度请求；矿山扬尘净化获得严厉掌握。

　　成立起集合统1、精悍高效、依法行政、具有威望的矿产资本办理体系体例，和具有都城特征的绿色矿业新次序。

　　地质勘查事情效劳范畴进一步扩展，完成地质勘查事情与百姓经济和社会开展的全方位和多条理分离；公开水、地热等资本的包管水平获得进一步进步；操纵“两种资本、两个市场”获得进一步增强，成立起宁静、不变的区外矿产资本供给系统，完成“新三步”开展计谋目的所需的资本根底具有连续、牢靠的保证；矿产资本勘查、开辟操纵构造和规划获得进一步伐解和优化；矿产资本庇护、公道操纵与办理到达海内抢先程度；资本操纵服从进一步进步；矿山生态情况和矿业次序获得稳固和进一步好转；矿产资本计谋储蓄轨制趋于完美。

　　根据成立社会主义市场经济体系体例的请求，实施公益性地质查询拜访评价与贸易性矿产资本勘查事情分体运转。当局构造展开公益性地质查询拜访评价，为矿产资本计划和办理供给决议计划根据，为贸易性矿产资本勘查、情况庇护、市政建立和相干财产开展供给根底材料和信息效劳；经由过程政策指导和搀扶，鼓舞多渠道社会投资，展开顺应市场需求和财产构造计谋性调解请求的贸易性矿产资本勘查。

　　公益性地质查询拜访评价的重点是根底地质查询拜访、地质情况查询拜访评价、公开水资本查询拜访评价、地热资本查询拜访评价和有关工程地质查询拜访评价（北京矿产资本查询拜访评价计划见附表6）。

　　重点展开1：5万地区地质查询拜访的填平补齐，并在此根底上，分离北京市各区县疆土资本、地质情况及经济开展和城乡建立中的热门成绩，以区县为查询拜访单位，展开水资本、地盘资本、地质遗址和地质景观等地质旅游资本、矿产资本和地质生态情况为次要内容的疆土资本综合查询拜访评价。阐发、评价各区县的天文地貌、地质布景对疆土资本、生态情况和农、林业开展的影响和掌握感化，为北京市及各区县的经济开展、财产规划、城乡建立计划供给决议计划根据。增强地区地质机关特性、新机关活动情势、地壳不变性查询拜访研讨，开展严重地质科学实际。

　　进一步查明以泥石流、倒塌、滑坡、矿区陷落等为主的突发性地质灾祸散布纪律、风险水平、开展趋向，划出伤害区段；查明东郊、北郊、通州北部、顺义城南和大兴的西南部空中沉降范畴、水平、风险及构成缘故原由，并在野阳区大屯～来广营一带、都城机场～顺义天竺一带、顺义城南、通州北部、大兴榆垡等地建登时面沉降监测站，展开空中沉降的监测与研讨；查明西起石景山区、东至通州区、北起顺义天竺、南至大兴县城公开水有机物净化范畴、水平、风险及次要净化源，综合查询拜访评价官署水库上游水净化状况；查清矿山尾矿、废石、矸石等的散布、开展趋向，重点查询拜访评价西山的煤矿区、密云水库四周的铁矿区和普遍散布非金属矿的西南部地域矿山开采激发的地质生态情况近况，猜测其开展趋向和能够酿成的风险。完美地质情况监测系统。

　　展开平原地域150m以下第四系深层公开水的查询拜访评价、平原区隐伏岩溶水的勘查评价，重点对海淀、昌平、顺义、平谷、房山及大兴隐伏岩溶水停止勘查评价，寻觅新的水源地和应急后备水源地。

　　重点勘查评价沙河东南、小汤山东南、良乡北大灰厂—崇各庄地域、城区西北衙门口—北承平庄一带（包罗奥运公场地区）、天竺、后沙峪周边地域、凤河营及永乐店—西集等地的地热资本总量和开辟潜力，为开辟地热资本供给后备基地与资本保证，为“绿色奥运”的胜利举行供给牢靠的干净能源；对小汤山镇四周、北都城区及良州里四周等地的地热开辟操纵中存在的成绩停止勘查与研讨，提出有用操纵和可连续操纵地热资本的倡议。

　　增强公开空间开辟勘查评价，出格是共同“陕气进京”工程和“南水北调”工程的建立，主动展开公开储气和蓄水空间场合勘查评价，为充实阐扬“陕气进京”工程和“南水北调”工程的效益作好前期筹办。增强对潜伏地质灾祸，如倒塌、陷落和对公开水及地热的净化等生态情况方面的查询拜访评价。

　　主动展开公开水水位深度、走向及操纵状况查询拜访；渣滓对地质情况（公开水和地热等）净化的能够性评价、防治步伐和倡议等。

　　鼓舞勘查区：地热开辟操纵水平低的平原地域（地热勘查），公开水没有超采的平原地域（公开水勘查），饮用自然矿泉水开辟远景较好的地域（饮用自然矿泉水勘查）。全市共分别鼓舞勘查区14处。

　　限定勘查区：机场、国防工程设备圈定地域之内；主要产业区、大型水利工程设备、城镇市政工程四周必然间隔之内；铁路、主要公路两侧必然间隔之内，主要河道、堤坝两侧必然间隔之内；次要湖泊、主要水库和主要水源地必然间隔之内；国度天然庇护区的缓冲区。全市共分别限定勘查区2处。

　　制止勘查区：军事禁区；国度天然庇护区的中心区；国度重点光景胜景区；国度重点庇护的不克不及挪动的汗青文物和胜景奇迹地点地；公开水超采地域（停止公开水勘查）；地热的开采靠近或超越可开采量的地域（停止地热勘查）。

　　一类是开采深度小于2500m，温度可达60℃以上地域。其范畴包罗延庆西南、沙河镇东、小汤山东北、良乡东北、北京断陷西北、李遂南彩、凤河营四周；另外一类是开采深度在2500—4000m之间，温度可达70℃以上地域。其范畴包罗良乡云岗、太阳宫—黄土岗一带、天竺酒仙桥。

　　一类是浅层（小于150m）公开水勘查区，其范畴包罗平谷、怀柔、房山地域；另外一类是隐伏岩溶水勘查区，其范畴包罗：平谷盆地—二十里长山、房山长沟—周口店、鲁家滩—玉泉山、昌平十三陵—桃峪口。

　　为顺应北京市当代化国际多数会建立的需求，全市有方案逐渐制止开采修建用砂、砖瓦用黏土，限定开采煤炭、铁矿、水泥用灰岩等其他固体矿产及公开水，许可开采地热、自然矿泉水。

　　修建用砂和砖瓦用黏土为制止开采矿种。为满意都会根底设备及奥运场馆建立等对砂石的需求，除次要依托区外调入外，有方案地在遥远山区恰当保存一些生态情况庇护装备及步伐完美的砂石场，逐渐实施全市禁采。

　　其他固体矿产为限定开采矿种，要严厉掌握开采总量，避免对生态情况形成进一步毁坏。此中，煤炭以开采优良煤为主，2005年开采量掌握在600万吨，避免形成严峻地质灾祸；铁矿开采量掌握在150万吨，避免对生态情况的影响；水泥用灰岩开采量掌握在900万吨。

　　公开水为限定开采矿种，并按照公开水资本近况及开辟操纵情况采纳差别的限定步伐，严厉掌握公开水开采总量，2005年公开水开采总量掌握在26。3亿立方米。在“南水北调”中线工程引水入京之前，要庇护和公道开辟操纵公开水资本，操纵本《计划》规定的差别级此外限定开采区对其停止总量掌握，和谐利用好地表水和公开水资本。引水入京后，准绳上只管利用地表水，修养公开水，在用水办理上，起首包管城区用水，其次为近郊区（县）、最初为近郊县（区）。出格在西郊、海淀、石景山等区要停止野生回灌公开水。

　　地热许可开采矿种，并作为干净能源使其操纵范畴由单一的扩大到采暖、栽种、养殖、医疗、消费、文娱等范畴，为满意“绿色奥运”对新能源的需求作出奉献。

　　北京市矿产资本开辟操纵规分别区是在将北京市作为一个大的天然庇护区的根底上，分别为制止开采区、限定开采区和许可开采区（见附表8）。

　　制止开采区：矿产资本开辟对生态情况具有不成规复的影响；次要城镇、水库、河道、铁路、高速公路、主要公路等主要根底设备、严重工程设备及其四周必然范畴内；国度和省（区、市）规定的天然庇护区、主要地质遗址庇护区、主要光景胜景区、主要庇护的汗青文物和胜景奇迹地点地；军事禁区；其他按有关划定不得开采矿产资本的地域。

　　限定开采区：虽有牢靠的资本根底，可是当前的市场容量有限，使用研讨不敷，资本操纵方法不公道；受国产业业政策限制，开采范围遭到严厉限定或被列为国度计谋资本储蓄的矿种；本区资本量有限，质量较差，矿产物需求能够经由过程外省或国际市场处理的；开辟操纵过程当中，对生态情况有较大影响，但经由过程采纳情况庇护步伐能够到达请求的。

　　许可开采区：按照都城的实践状况，除制止及限定开采区之外的地区均肯定为许可开采区。许可开采区在北京只合用于地热（矿泉水）资本。

　　制止开采区：潮白河、永定河两侧必然范畴内（500米），昌平南口镇南部，昌平南邵西部，石景山区与门头沟区接壤处及永定河西侧，大兴区东北部，怀柔与密云接壤的沙河道域段，西至南窑、东南至房山区鸿沟的房山区东南部，为修建用砂石制止开采区。向阳、丰台、海淀、房山、通州、大兴根本农田区，为砖瓦用黏土制止开采区。“三库一渠”水源庇护区（密云水库、怀柔水库、官署水库1、2、庇护区，京密引沟渠两侧必然范畴内（500米）），国道、北京市市道及区（县）次要公路两侧的直观可视范畴，国度及北京市级天然庇护区（共17处，面积约886km2，见附表10），各种地质遗址庇护区（共64处），主要汗青文物和胜景奇迹庇护区，为其他固体矿产制止开采区。

　　限定开采区：除上述制止开采区外，其他地域为其他固体矿产限定开采区。在这些地区内，关停并转且依法管理矿山企业，使生态情况上一个新台阶；坚定取消无证开采的矿山企业，严厉掌握新增企业；掌握总量；对范围运营、手艺较为先辈、情况管理较好的企业，准绳上不再扩展开采范围，将其建成绿色生态型矿业企业。在全市对公开水实施限定性开采，此中重点限定的地区包罗城区、城近郊区、通州区县城—土桥一带的浅层第四系孔隙水地区，城近郊区之外的沙河、良乡、黄村、顺义城区以南、通州区之外地域的浅层第四系孔隙水地区，平谷盆地—二十里长山岩溶水份布区、房山长沟—周口店岩溶水份布区、鲁家滩—玉泉山岩溶水份布区、昌平十三陵—桃峪口岩溶水份布区。根据“优水优用、节省用水”准绳，主动调解公开水开采条理，严厉掌握重点地区公开水开采量，在丰水年停止公开水回灌，夺取使公开水位有所上升。小汤山四周、城区东南、良州里四周，为地热限定开采区，在这些地域准绳上不宜再增长新的开采井，宜对原本的开采井群逐渐停止更新革新，北京自然资源现状即对建井年限超越30年、开采深度浅、取水温度低的旧地热井逐渐以钻取深度大、温度高的地热井所替代，更新下来的旧井，改作地热的回灌井或观察井。

　　许可开采区：延庆西南、沙河镇东、小汤山东北、良乡东北、北都城西南、东坝四周、李遂及凤河营四周等成井深度小于2500m的地域，和良乡云岗、城区地热田的太阳宫—黄土岗一带及天竺地热田的酒仙桥等成井深度大于2500m的地域，为地热资本许可开采区。

　　鼎力紧缩对情况影响大、产物科技含量低、附加值小的低级矿产物的消费。修建用砂、煤炭、铁矿、水泥灰岩等大批矿产物的消耗缺口转向追求外埠资本。

　　充实阐扬矿产物深加工和金属成品消费的劣势，扩展有色金属、贵金属成品的消费才能，增长有色金属型材及有色、贵金属成品的内销量。煤炭、铁矿、水泥等大批矿产物，消费的重点应放在终极产物的种类多样化和产物格量上，增长加工产物种类，进步产物附加值。

　　充实阐扬科技劣势，加大以矿物原质料为依托的新质料、新产物、新手艺、新工艺的开辟研讨力度，如环保型建材产物、能替换黏土砖的新型墙体质料等。有目标、有挑选地选择一批项目停止开辟研讨，并尽快构成财产，如已申请专利的含钾岩石综合操纵手艺等。

　　进一步实施“掌握总量、进步质量、增长效益、削减净化”的目标，经由过程矿山企业的“关停并转”，裁减封闭那些手艺落伍、净化严峻、无后备资本的矿山企业，逐渐削减矿山企业的数目和范围，到2005年削减35%，到2010年削减55%。

　　走“消费结合化、功用综合化、运营多样化、管应当代化”的门路，增强矿业企业内部构造调解，成立契合都城都会特性的生态型及绿色环保型矿业企业。”！

　　在投资、税费等方面赐与优惠，主动搀扶矿业企业处置新质料、新产物、新工艺研制及高新手艺开辟，力图在“十五”至2010年构成一批以矿物资料为依托的高新手艺产物消费运营企业，使都城矿业科技程度走在天下前线。

　　根据“谁开辟、谁庇护，谁毁坏、谁规复，谁净化、谁管理”的准绳，增强现有和闭坑矿山生态情况庇护与规复管理。2005年前封闭一切在天然庇护区、光景胜景区和丛林公园等计划制止开采区内的采矿（点）或矿山，已截至采矿或闭坑的矿山、坑口完成地盘复垦和生态情况规复事情。2010年前完成现有矿山企业的“关停并转”事情，成立起大型绿色生态型矿业企业。

　　充实操纵北京市得天独厚的劣势，增强闭坑矿山综合整治，可思索将其开辟为具有代价的旅游资本，真正做到变“害”为宝。

　　增强矿山废渣、废水、废气排放处置的监视查抄，鼓舞企业进步对“三废”的综合操纵，从泉源上削减“三废”。

　　增强矿山地盘复垦或丛林植被规复。土源丰硕的地域，在废物上覆土后栽种，规复农业消费；土源不丰硕的处所，能够挑选抗旱性强、耐贫瘠的树种，在废物上间接栽种。

　　经由过程公道拔取剥离物排弃场址、肃清地表水对剥离排弃物的倒霉影响、有方案地摆设岩土堆置、构筑围栏工程、复垦等步伐，增强矿山地质灾祸防治。

　　经由过程对采矿场及运输门路上按期洒水，运输易发生扬尘的矿石时接纳粉饰物或喷洒笼盖剂等步伐，掌握矿山扬尘净化。

　　经由过程吸纳社会资金停止现有和闭坑矿山的规复管理，能够鼓舞小我私家和个人企业对现有或闭坑矿山的综合整治停止投资，颠末收拾整顿的可操纵的地盘根据“谁管理，谁受益”的准绳，在必然期间内优先享有对该地盘的利用权及依法让渡的权益。

　　“十五”时期，矿山生态情况规复管理重点包罗：门头沟煤矿陷落区地质灾祸、矸石及净化综合管理，平谷、密云北部山区矿山尾矿、矿渣及其净化综合管理，昌平凤山矿矿渣及其风险综合管理，次要采沙、采石园地盘复垦。

　　新建矿产资本开采项目必需契合矿产资本计划划定的生态情况准入前提，即必需具有有关行政办理部分审批经由过程的情况影响陈述和地质灾祸伤害性评价陈述书（表）和水土庇护计划、地盘复垦计划、丛林植被规复计划、矿产地地质灾祸防治计划等。

　　对新建矿山要严厉依法审批，无情况影响评价陈述及环保主管部分审批定见的，触及利用林地及采伐（移植）林木，需经林业主管部分审批，不然，一概不予注销。

　　当真贯彻充实操纵“两种资本、两个市场”的目标，增强同区外、境外的协作，成立不变的矿产资本供给渠道和系统，满意经济社会开展的需求。

　　鼓舞和撑持企业到外洋勘查、开辟区内资本欠缺、需求量宏大的石油、自然气、富铁矿等矿产资本，成立不变的境外矿产资本供给基地和渠道。

　　充实阐扬人材、资金、手艺和加工劣势，主动到场西部大开辟，增强同西部地域在矿产资本，出格是石油、自然气、铁矿、有色金属、贵金属、公开水等地域计谋性矿产资本查询拜访评价、勘查、开辟操纵、和生态情况庇护和建立等方面的协作，主动到场“西气东输”、“西电东送”工程建立，成立不变的计谋性矿产资本区外供给基地和渠道，完成资本勘查开辟财产的转移。

　　根据劣势互补和比力长处的准绳，增强同周边地域在矿产资本勘查、开辟操纵、生态情况庇护和建立方面的协作，成立不变的矿产资本区外供给基地和渠道，减轻生态情况庇护和建立的压力。次要包罗河北省的修建用砂、修建石料、铁矿及磷矿等；山东省的修建用砂、饰面石材、石油等；内蒙古的优良环保型煤炭、铜矿、锌矿、萤石、修建用砂等；山西省的煤炭、铝土矿等；天津市的石油及自然气；辽宁省的一般萤石、修建用砂、铜、锌等。

　　根据WTO划定规矩和社会主义市场经济的请求，放慢法制建立历程，尽快订定计划施行办理法子，订定或完美庇护和公道操纵矿产资本、矿山地质情况庇护等方面的行政法例、处所性法例、规章和尺度，把《计划》的施行实在归入法制的轨道。根据“集合统1、精悍高效、依法行政、具有威望”的请求增强法律步队建立，确保有关法令、法例和计划确当真贯彻落实。

　　《计划》经核准后，应将其归入到北京市经济社会开展计划中，并作为一个主要构成部门。同时，按照《计划》进一步体例有关严重专项计划，成立起完美的计划系统，详细落实《计划》的企图。

　　增强对计划的职位和感化的宣扬，进步当局部分、当局事情职员贯彻施行计划的自发性，进步企业、小我私家、社会公家服从计划的自发性。

　　建立计划在矿产资本办理中的“龙头”职位。成立计划体例、审批和施行的指导义务制，成立计划施行的多级监视查抄机制。增强对计划施行状况的监视办理，并承受社会对计划施行的监视。

　　统统矿产资本勘查开辟举动必需根据有关法令法例和《计划》的请求停止办理。对不契合计划的，注销办理构造不得审批和颁布勘查答应证大概采矿答应证。严厉施行查询拜访评价、勘查、开辟举动准入前提。主动培养和完美矿业权市场，确保矿业权依法、有序流转。成立矿业权审批内部会审轨制，严厉掌握矿业权投放总量。

　　增强计划施行静态监测和查询拜访研讨，实时发明、改正和处置违背计划的举动。按照实践需求，修正和完美《计划》。

　　成立计划施行指导义务制，将矿产资本整体计划的施行状况与部分指导功绩相跟尾，并列入响应的规章轨制中，按期停止查核。

　　主动拓宽投融资渠道，加大矿产资本查询拜访评价及勘查、矿产资本庇护和公道操纵、矿山生态情况管理、财产构造调解资金投入力度。在国度和当局保证其实不竭加大对公益性地质查询拜访评价、情况管理投入的同时，主动指导和鼓舞企业缔造前提经由过程多种情势筹集资金，主动开辟操纵外洋风险本钱市场，北京天使捷哥全资源探究性地展开成立海内风险本钱市场的试点。根据“谁开辟谁庇护，谁操纵谁抵偿，谁毁坏谁管理”的准绳，建登时质情况管理包管金轨制。共同国度研讨订定公允公道的矿业税费轨制变革计划，进一步理顺矿业税费干系，改进矿业投资和运营前提。

　　订定和完美相干财产政策，从财务、金融、方案等多方面，搀扶计划鼓舞的矿产资本开辟操纵项目、进步资本操纵率的手艺革新项目、矿山生态规复和情况管理项目、矿山地盘复垦项目、新产物和替换产物开辟项目等的开展，搀扶处所经济、北京新街口邮编矿山企业放慢财产构造调解和充裕职员再失业。

　　扩展国际交换与协作，增强矿产资本查询拜访评价、勘查、开辟操纵与庇护的新实际、新手艺、新办法、新工艺的研讨、开辟与推行使用。

　　根据劣势互补和比力长处的准绳，北京嫩茶新茶微信增强同周边地域、西部地域的协作，从财务、金融、方案、手艺等鼓舞和撑持到区外、外洋停止矿产资本勘查和开辟操纵举动。消弭地域商业壁垒，保证区外资本的顺遂调入。

　　完美地质材料汇交轨制、矿业权人勘查开辟操纵状况陈述轨制和矿山监视轨制，对矿产资本勘查、开辟操纵情况停止体系的监测，实时、精确地把握全市范畴和重点矿区的矿产储量增减、资本操纵程度、矿山生态情况等的静态变革及计划施行状况。展开矿产可供性研讨及响应政策步伐研讨，成立面向社会的开放式计划办理信息体系，为当局决议计划供给便利、有用的效劳，承受社会对计划施行状况的监视。以计划办理信息化动员计划管文科学化和效劳社会化。

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